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非洲新政?对第六次欧盟-非洲联盟峰会的一些评估

两年后,布鲁塞尔上周主办了欧盟(EU)和非洲联盟(AU)第六次峰会。这次峰会是在一个不同寻常的背景下举行的,最重要的是非洲国家提出了新的卫生和财政优先事项。此外,峰会需要“重新思考”和“重振”欧盟与非盟之间的关系,这两年来双方的言论中一直存在。一些人甚至将庆祝活动的推迟视为设计真正更新的关系框架的绝佳机会。庆祝活动后最直接的成果是联合声明“ 2030 年共同愿景”,其中包括欧洲对支持疫苗获取的坚定承诺、欧盟针对非洲部分需求做出的一些新的财政承诺以及大多数国家的一些新进展。欧洲与非洲关系中的共同且根本的问题,例如和平与安全合作、移民和流动。 欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩上任后的首要任务之一就是强调需要制定新的非洲议程。随后,新冠肺炎 (COVID-19) 大流行的到来,推迟了原定于 2020 年举行的峰会,并使当时最近发布的欧盟委员会于 2020 年3 月 9 日发布的《针对非洲的全面战略宣言》降到了较低的水平。

欧洲新方式的议程是如何制定的?

对于许多批评者来说,似乎是讨论欧盟与非洲新战略的基础。它包括一些新颖的优先主题(例如数字化转型或绿色转型)以及欧盟-非盟合作框架中已经常见的其他优先事项。 随着时间的推移,委员会的 2020 年宣言失去了动力,非洲国家在 COVID-19 的背景下出现了新的优先事项和要求。面对各国政府迫切需要资源来应对这一流行病的后果,非盟一直呼吁国际 奥地利手机号码清单 社会采取支持措施。尽管 2020 年 4 月暂停支付公共债务让一些非洲政府得到了一定程度的缓解,但融资需求仍然巨大。非洲联盟在一些国际领导人(例如尼日利亚人恩戈齐·奥孔乔-伊维拉,世界贸易组织总干事)和欧洲人(例如法国总统埃马纽埃尔·马克龙)的支持下,请求国际货币基金组织向国际货币基金组织拨款提供支持向非洲国家提供权利特别转移基金(DEG)。特别提款权(FM 使用和创建的货币)可以兑换成其他国际货币,并可以在成员国之间进行兑换。非洲联盟要求欧盟支持其向国际货币基金组织提出的要求已经有几个月了。

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非洲和欧洲领导人为何签署该文件?

非洲新政”的声明,准确反映了国际层面加大财政承诺支持非洲国家从疫情影响中恢复的必要性。其他政治问题也导致本次峰会的背景更加复杂,例如非洲政局更加不稳定、多个国家连续发生政变、俄罗斯雇佣军进入以及萨赫勒地区日益不稳定等。 在上周举行的峰会之前,预计不会就移民或流动等一些有争议的问题进行讨论。另一方面,考虑到非洲大陆 亚美尼亚电话号码列表 疫苗接种进展缓慢,预计这将成为讨论的关键议题之一。在非洲方面,本次峰会的目标是就获得疫苗、国际货币基金组织特别提款权、发展和基础设施融资以及能源转型和气候变化等问题达成具体协议。 尽管乌干达外交部长对欧盟委员会主席的性别歧视侮辱是一些媒体报道最多的内容,但已经宣布的一些具体承诺值得强调。首先,欧洲承诺确保公平获得疫苗,并筹集额外资源亿欧元用于分配疫苗和培训医疗团队。此外,欧盟还致力于支持非洲疫苗和其他药品制造议程,以及支持在世贸组织框架内讨论知识产权问题等承诺。

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